• L'origine des CREAI
Le 22 janvier 1964, un arrêté du Ministère de la Santé instituait, dans chaque région de France métropolitaine et dans les TOM-DOM, un Centre Régional pour l'Enfance et l'Adolescence Inadaptée (CREAI).
Il s'agissait principalement d'organiser un lieu ouvert à tous les partenaires de l'action sociale en vue de favoriser leur collaboration et de créer une équipe technique compétente à la disposition du terrain et de l'administration qui venait d'être mise en place (les DDASS et le SRASS).
Les CREAI devaient également jouer un rôle important dans le domaine de l'information et de la formation.
Un Commissaire du Gouvernement veillait au bon fonctionnement de l'organisme et l'Etat accordait une subvention de fonctionnement.
• Aujourd'hui
La plus récente définition " officielle " des missions des CREAI émane d'une note de service interministérielle du 13 janvier 1984 :
« Les CREAI ont pour mission principale d'être des lieux de repérage et d'analyse des besoins et d'étude des réponses à y apporter, des lieux de rencontre et de réflexion entre les élus, les représentants des forces sociales et ceux des administrations concernées, de fournir des analyses et des avis techniques aux décideurs, ainsi qu'aux gestionnaires des établissements et services.
Ils ont, à cet égard, un rôle important à jouer comme outil technique au service des responsables de l'élaboration et de la mise en oeuvre de la politique en faveur des personnes handicapées et inadaptées à l'échelon régional ».
La plupart des CREAI ne déclinent plus leur sigle d'origine, leur champ d'application s'étant depuis naturellement élargi aux besoins des populations adultes, puis veillissantes.
Le fonctionnement des CREAI s'inscrit dans le cadre de la loi 1901 sur les associations avec quelques ajustements particuliers :
un tiers des administrateurs est désigné par les Commissaires du Gouvernement,
ceux-ci, le Directeur de la Direction Régionale des Affaires Sanitaires et Sociales (DRASS) et le Directeur de la Protection Judiciaire de la Jeunesse (PJJ) ont droit de veto sur certaines délibérations,
les Directeurs des CREAI recoivent un agrément du Ministère des Affaires Sociales.
Tous les CREAI disposent au moins de trois grandes sources de financement :
une subvention de la Direction de l'Action Sociale,
les cotisations des adhérents,
la participation des adhérents, des administrations d'Etat et des collectivités territoriales aux services qui leur sont rendus.
• La Délégation ANCREAI Ile-de-France et le CREAHI Ile-de-France
La Délégation ANCREAI Ile-de-France a été créée avec l'accord de la DGAS et de l'ANCREAI en 2001 pour faire suite au CREAI Ile-de-France dont l'association gestionnaire avait été mise en liquidation judiciaire.
En 2009, la Délégation ANCREAI Ile-de-France s'est transformée en CREAHI Ile-de-France (Centre Régional d'Etudes et d'Animation sur le Handicap et l'Insertion Ile-de-France). C'est un service du CEDIAS-Musée social qui s'est doté d'une commission spécialisée.
• A quoi sert la commission spécialisée du CREAHI Ile-de-France ?
La commission spécialisée du CREAHI Ile de France a deux fonctions principales :
1ère fonction
Tout d’abord, les participants concourent, en complémentarité des travaux et études du CREAHI, à faire remonter des constats et des observations sur l’application des politiques sociales, médico-sociales et sanitaires localement, sur les intérêts de ces politiques, les difficultés auxquelles les acteurs sont confrontés dans l’application mais aussi sur les problématiques de la population francilienne qui ne sont pas suffisamment prises en considération.
Ce faisant, elle participe à la définition des orientations du CREAHI Ile de France et de sa stratégie d’intervention, dans le cadre des missions réglementaires d’un CREAI en région (arrêté de 1964), et en concertation avec le directeur et son équipe de travail. Cela peut concerner par exemple, les thèmes d’études et recherches appliquées, les groupes de travail régionaux, les types de conseils et prestations fournis par le CREAHI auprès des établissements et services, des collectivités territoriales et des administrations, les thèmes des conférences et manifestations régionales du CREAHI, etc.
Ses avis sont pris en compte, retransmis au Conseil du CEDIAS par l’administrateur délégué qui l’informe régulièrement et mise en cohérence avec le programme de travail de l’équipe du CREAHI.
2ème fonctionLa deuxième fonction de la commission spécialisée est d’être un lieu d’échanges, d’analyses et de réflexions régionales, à distance des intérêts partisans ou individuels et des influences institutionnelles. Cet espace de « réflexion collective et distanciée » aborde principalement la question des enjeux actuels dans la mise en œuvre, en Ile de France, des politiques sanitaires, sociales et médico-sociales, afin de tenter de comprendre, sinon de maîtriser, les processus d’action, de changements, d’interactions qui agissent aujourd’hui dans le système d’actions et d’interventions sanitaires et sociales et dans lequel sont pris au quotidien les membres de la commission spécialisée. Les réflexions, « productions » ou propositions qui émanent de cette instance sont utiles et bénéfiques à chacun des acteurs membres de la commission et des associations ou organismes qu’ils représentent.
Les conclusions, même provisoires et nuancées, issues des cette instance, peuvent être rendues publiques par le biais des conférences régionales ou de publications spécifiques.
Les membres de la commission spécialisée sont les représentants - des associations franciliennes du secteur social, médico-social ou sanitaire, gestionnaires ou pas, - des collectivités territoriales, - des organismes territoriaux - des administrations déconcentrées - des associations d’usagers
La participation à la commission spécialisée est libre et gratuite. Elle s’accompagne d’un engagement à assister, autant que faire se peut, aux deux séances annuelles, au premier et au quatrième trimestre.
La commission peut décider d’autres rencontres, en plénière ou en commissions thématiques. Elle peut être à l’initiative de manifestations publiques (séminaires, colloques, publications, etc.).
L’animation de la commission est assurée par le directeur du CREAHI. Le Conseil du CEDIAS délègue un de ses membres au suivi de la commission. La commission se dote (par vote ?) d’un bureau, de 3 à 6 personnes, chargé de préparer les ordres du jour et d’organiser l’information entre les membres. Un des membres du bureau préside les séances.
La commission spécialisée a donc un double rôle :
- en interne, celui d’instance consultative auprès du CEDIAS du fait de l’expertise de ses membres ;
- et en Ile-de-France celui de lieu régional de réflexions collectives et d’expertises croisées entre les associations gestionnaires ou d’usagers, les collectivités territoriales et les administrations.
Elle couvre les départements suivants : 75 Paris, 77 Seine-et-Marne, 78 Yvelines, 91 Essonne, 92 Hauts-de-Seine, 93 Seine-Saint-Denis, 94 Val-de-Marne, 95 Val-d'Oise Elle est un service du CEDIAS-Musée social. Directeur : Jean-Yves BARREYRE
• Contact :
CREAHI Ile-de-France
CEDIAS-Musée social
5, rue Las Cases
75007 Paris
Tél. : 01 45 51 66 10
Fax : 01 44 18 01 81
E-mail : creai@creai-idf.org |
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